Hóa đơn bán tài sản công là loại hóa đơn đặc thù được sử dụng khi cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ bán hoặc chuyển nhượng tài sản thuộc sở hữu nhà nước. Đây không chỉ là chứng từ ghi nhận giao dịch mà còn là công cụ quan trọng giúp minh bạch hóa quá trình xử lý tài sản công, chống thất thoát và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Từ năm 2025 và đặc biệt sau khi Nghị định 254/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ 01/7/2026, hóa đơn bán tài sản công đã chính thức chuyển hoàn toàn sang hình thức điện tử, gắn kết chặt chẽ với hệ thống hóa đơn điện tử quốc gia.
1. Khái niệm và phạm vi áp dụng
Theo quy định tại Nghị định 254/2026/NĐ-CP về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử và Nghị định 186/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, hóa đơn bán tài sản công được sử dụng khi bán, chuyển nhượng các loại tài sản công sau đây:
- Tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị (bao gồm cả nhà ở thuộc tài sản công).
- Tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý (kể cả trường hợp bán, chuyển nhượng quyền thu phí sử dụng hoặc quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng).
- Tài sản công được Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý nhưng không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
- Tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước.
- Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân.
- Tài sản công bị thu hồi theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền.
- Vật tư, vật liệu thu hồi được từ việc bảo dưỡng, sửa chữa, xử lý tài sản công.
Hóa đơn này không áp dụng cho các giao dịch thông thường của doanh nghiệp hay hộ kinh doanh, mà chỉ dành riêng cho hoạt động xử lý tài sản công theo pháp luật chuyên ngành. Việc sử dụng hóa đơn bán tài sản công giúp phân biệt rõ giao dịch tài sản nhà nước với các giao dịch thương mại thông thường, đồng thời tạo cơ sở để theo dõi, kiểm soát và quyết toán nguồn thu từ việc bán tài sản.
2. Cơ sở pháp lý hiện hành
Hiện nay, quy định về hóa đơn bán tài sản công được điều chỉnh bởi hai nhóm văn bản chính:
Thứ nhất, Nghị định 254/2026/NĐ-CP (có hiệu lực từ 01/7/2026) xác định hóa đơn bán tài sản công là một trong các loại hóa đơn điện tử, bên cạnh hóa đơn giá trị gia tăng, hóa đơn bán hàng, hóa đơn thương mại điện tử và hóa đơn bán hàng dự trữ quốc gia. Nghị định này quy định thời điểm lập hóa đơn, nội dung bắt buộc và nguyên tắc quản lý, sử dụng.
Thứ hai, Nghị định 186/2025/NĐ-CP quy định chi tiết việc quản lý, sử dụng hóa đơn bán tài sản công khi xử lý tài sản công. Theo Điều 95 của Nghị định này, mẫu hóa đơn điện tử bán tài sản công thực hiện theo Mẫu số 07/TSC-HĐ. Cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản công xuất hóa đơn điện tử thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử (nếu là người nộp thuế GTGT có mã số thuế) hoặc thông qua Cổng thông tin điện tử của Cục Thuế (nếu không phải người nộp thuế GTGT có mã số thuế).
Đặc biệt, trong trường hợp cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản công là người nộp thuế giá trị gia tăng nhưng đang bị cưỡng chế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn, cơ quan thuế sẽ cấp hóa đơn bán tài sản công có mã của cơ quan thuế theo từng lần phát sinh.
3. Thời điểm lập hóa đơn bán tài sản công
Theo Điều 9 Nghị định 254/2026/NĐ-CP, thời điểm lập hóa đơn đối với bán hàng hóa (bao gồm cả bán, chuyển nhượng tài sản công và bán hàng dự trữ quốc gia) là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền.
Quy định này nhằm đảm bảo tính kịp thời và khách quan của chứng từ. Ngay khi tài sản được bàn giao cho người mua (theo biên bản bàn giao hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền), cơ quan xử lý tài sản công phải lập hóa đơn điện tử. Việc trì hoãn hoặc lập hóa đơn sau khi đã thu tiền đầy đủ có thể dẫn đến vi phạm quy định về hóa đơn, chứng từ và bị xử lý theo pháp luật.
4. Nội dung và mẫu hóa đơn
Hóa đơn bán tài sản công phải tuân thủ các nội dung chung của hóa đơn điện tử theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 254/2026/NĐ-CP, đồng thời đáp ứng yêu cầu riêng theo Mẫu số 07/TSC-HĐ. Các thông tin bắt buộc thường bao gồm:
- Tên hóa đơn, ký hiệu mẫu số, ký hiệu hóa đơn, số hóa đơn.
- Tên, địa chỉ, mã số thuế (hoặc mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách) của cơ quan bán tài sản công.
- Tên, địa chỉ, mã số thuế hoặc số định danh cá nhân của người mua.
- Thông tin chi tiết về tài sản: tên tài sản, số lượng, đặc điểm kỹ thuật (số khung, số máy, biển số xe, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích…), đơn giá, thành tiền.
- Căn cứ pháp lý của việc bán tài sản (số quyết định, ngày tháng năm của cơ quan có thẩm quyền).
- Thuế suất, tiền thuế GTGT (nếu có), tổng tiền thanh toán.
- Chữ ký số của người bán và mã của cơ quan thuế (trong trường hợp được cấp mã).
Ngoài ra, hóa đơn thường ghi rõ nội dung “Hóa đơn bán tài sản công theo Quyết định số … ngày … của …”. Việc ghi đầy đủ thông tin giúp dễ dàng đối chiếu với hồ sơ xử lý tài sản công và phục vụ công tác thanh tra, kiểm toán.
5. Quy trình phát hành và sử dụng
Quy trình sử dụng hóa đơn bán tài sản công điện tử được thực hiện như sau:
- Cơ quan được giao nhiệm vụ xử lý tài sản công đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử trên Cổng thông tin điện tử của Cục Thuế hoặc thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử được ủy thác.
- Khi có quyết định bán, chuyển nhượng tài sản công và thực hiện bàn giao tài sản, cơ quan lập hóa đơn điện tử theo mẫu quy định.
- Dữ liệu hóa đơn được gửi đến hệ thống của cơ quan thuế để được cấp mã (nếu thuộc trường hợp cấp mã theo từng lần phát sinh) hoặc truyền dữ liệu theo quy định.
- Hóa đơn được gửi cho người mua và lưu trữ theo quy định về hóa đơn điện tử.
- Cơ quan bán tài sản công thực hiện báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn theo quy định của pháp luật về hóa đơn, chứng từ.
Đối với cơ quan không phải người nộp thuế GTGT, việc lập hóa đơn được thực hiện miễn phí thông qua Cổng thông tin điện tử của Cục Thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị hành chính sự nghiệp.
6. Ý nghĩa và lợi ích của hóa đơn bán tài sản công điện tử
Việc chuyển đổi sang hóa đơn điện tử bán tài sản công mang lại nhiều lợi ích thiết thực:
- Tăng tính minh bạch: Mọi giao dịch bán tài sản công đều được ghi nhận trên hệ thống điện tử, giảm thiểu rủi ro làm giả chứng từ hoặc thất thoát tài sản.
- Nâng cao hiệu quả quản lý: Cơ quan thuế, cơ quan tài chính và các đơn vị quản lý tài sản công có thể đối soát dữ liệu nhanh chóng, phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra và quyết toán ngân sách.
- Tiết kiệm chi phí và thời gian: Không còn phải in ấn, lưu trữ hóa đơn giấy; quy trình phát hành và gửi hóa đơn được thực hiện hoàn toàn trên môi trường điện tử.
- Hỗ trợ công tác phòng, chống tham nhũng: Việc gắn kết hóa đơn với quyết định bán tài sản và biên bản bàn giao giúp truy xuất nguồn gốc giao dịch dễ dàng hơn.
7. Những lưu ý quan trọng
Các cơ quan, đơn vị được giao xử lý tài sản công cần chú ý một số điểm sau:
- Phải sử dụng đúng mẫu hóa đơn 07/TSC-HĐ, không được dùng hóa đơn giá trị gia tăng hoặc hóa đơn bán hàng thông thường thay thế.
- Thời điểm lập hóa đơn phải đúng quy định, tránh lập sớm hoặc muộn.
- Trường hợp bị cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn, phải đề nghị cơ quan thuế cấp hóa đơn theo từng lần phát sinh.
- Lưu trữ dữ liệu hóa đơn điện tử theo thời hạn quy định và sẵn sàng cung cấp khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.
Ngoài ra, người mua tài sản công cũng cần kiểm tra tính hợp lệ của hóa đơn trên hệ thống của cơ quan thuế để đảm bảo quyền lợi của mình khi sử dụng, chuyển nhượng hoặc thanh lý tài sản sau này.
Kết luận
Hóa đơn bán tài sản công là công cụ pháp lý quan trọng trong công tác quản lý, sử dụng và xử lý tài sản nhà nước. Việc áp dụng hóa đơn điện tử theo quy định mới từ Nghị định 254/2026/NĐ-CP và Nghị định 186/2025/NĐ-CP đã góp phần hiện đại hóa quy trình, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả quản lý.
Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ xử lý tài sản công cần nắm vững quy định, chủ động triển khai và tuân thủ nghiêm túc để đảm bảo mọi giao dịch bán, chuyển nhượng tài sản công đều đúng pháp luật, góp phần bảo vệ và phát huy hiệu quả nguồn lực tài sản của Nhà nước.
Ngoài ra, nếu quý doanh nghiệp đang tìm kiếm giải pháp phần mềm hóa đơn điện tử đáp ứng đầy đủ quy định, xin vui lòng liên hệ E-invoice để nhận được tư vấn:
CÔNG TY PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÁI SƠN
- Địa chỉ: Số 15, phố Đặng Thùy Trâm, phường Nghĩa Đô, Thành phố Hà Nội
- Tổng đài HTKH: 1900 4767 – 1900 4768
- Tel : 024.37545222
- Fax: 024.37545223
- Website: https://einvoice.vn/
Để lại một phản hồi